|
АДМИНИСТРАЦИЯ УШАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ШИМАНОВСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
|
от 22.05.2017 № 21
|
|
село Ушаково
|
|
Об утверждении муниципальной программы Ушаковского сельского поселения Шимановского района «Использование и охрана земель»
на 2017-2019 годы
|
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением главы Ушаковского сельсовета Шимановского района от 26 июля 2013года № 44/1«О Порядке определения сроков реализации муниципальных целевых программ, Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ», со статьями 12, 13, 72, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу Ушаковского сельского поселения Шимановского района «Использование и охрана земель Ушаковского сельского поселения Шимановского района» на 2017-2019 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Специалисту 1 категории администрации Ушаковского сельского поселения Шимановского района (Шестаковой А.А.) обнародовать настоящее постановление в установленном законе порядке и разместить на официальном сайте администрации Ушаковского сельского поселения в сети «Интернет».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Ушаковского сельсовета Т.Д. Еремеенко
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Ушаковского сельского поселения
Шимановского района
от 22.05.2017 № 21
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
УШАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШИМАНОВСКОГО РАЙОНА
«ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ» НА 2017-2019 ГОДЫ
ПАСПОРТ
муниципальной программы Ушаковского сельского поселения Шимановского района «Использование и охрана земель» поселения Шимановского района» на 2017-2019 годы
|
Координатор муниципальной программы
|
администрация Ушаковского сельского поселения Шимановского района
|
|
Координаторы подпрограмм
|
подпрограммы не предусмотрены
|
|
Участники муниципальной программы
|
администрация Ушаковского сельского поселения Шимановского района
|
|
Подпрограммы муниципальной программы
|
оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;
|
|
Цели муниципальной программы
|
предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечения рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель
|
|
Задачи муниципальной программы
|
- повышение эффективности использования и охраны земель;
- обеспечение организации рационального использования и охраны земель;
- сохранение и восстановление зеленых насаждений,
- проведение инвентаризации земель
|
|
Перечень целевых показателей муниципальной программы
|
- количество ликвидированных стихийных свалок;
- площадь убранной территории к общей площади населенного пункта;
- количество соответствующих нормам проб почвы к общему количеству взятых проб;
- количество посаженных деревьев;
- вовлечение в хозяйственный оборот пустующих и нерационально используемых земель;
- количество выявленных самовольно занятых земельных участков;
- количество проинвентаризированных земельных участков к общему количеству земельных участков на территории поселения
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
этапы не предусмотрены, сроки реализации Программы 2017-2019 годы
|
|
Объем и источники финансирования муниципальной программы
|
объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию Программы в 2017-2019 годах всего составляет10,0 тысяч рублей, в том числе:
из средств местного бюджета 10,0 тысяч рублей, в том числе:
2017 год – 0,0 тысяч рублей,
2018 год – 5,0 тысяч рублей,
2019 год – 5,0 тысяч рублей
|
1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в соответствующей сфере реализации муниципальной программы
Земля - важная часть окружающей среды, использование которой связано со всеми остальными природными объектами: животными, лесами, растительным миром, водами, полезными ископаемыми и другими ценностями недр земли. Без использования и охраны земли невозможно использование других природных ресурсов. Бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.
Муниципальная программа «Использование и охрана земель на территории Ушаковского сельского поселения Шимановского района» на 2017 – 2019 годы» (далее - Программа) направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики.
Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы.
Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.
Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.
Проблемы устойчивого социально-экономического развития Ушаковского сельсовета и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне сельского поселения можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.
На территории Ушаковского сельсовета имеются земельные участки различного разрешенного использования.
Наиболее ценными являются земли сельскохозяйственного назначения, относящиеся к сельскохозяйственным угодьям.
Пастбища и сенокосы на территории поселения по своему культурнотехническому состоянию преимущественно чистые. Сенокосы используются ООО «АГРО-СЕВЕР-1» и личными подсобными хозяйствами.
С учетом всех потребителей пастбищного корма природные пастбища не испытывают сильной нагрузки.
Практически все пастбища поселения находятся в состоянии избытка зеленых пастбищных кормов. Отсюда вытекает вывод, что на территории Ушаковского сельсовета необходимо развивать личное подсобное хозяйство, а также создавать привлекательные условия для инвесторов в области агропромышленного комплекса и развития крестьянско-фермерского хозяйства.
Экологическое состояние земель в среднем хорошее, но стихийные несанкционированные свалки, оказывают отрицательное влияние на окружающую среду, и усугубляют экологическую обстановку.
2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Основными принципами муниципальной политики в сфере использования и охраны земель на территории поселения являются: законность и открытость деятельности администрации Ушаковского сельсовета, подотчетность и подконтрольность, эффективность.
Целями муниципальной программы являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
- оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления;
- повышение эффективности использования и охраны земель, обеспечение организации рационального использования и охраны земель;
- сохранение и восстановление зеленых насаждений;
- проведение инвентаризации земель.
Инвентаризация земель проводится для предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
Реализация данной программы будет содействовать упорядочению землепользования; вовлечение в оборот новых земельных участков; повышению инвестиционной привлекательности сельского поселения, соответственно росту экономики, более эффективному использованию и охране земель.
В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:
1) благоустройство населенных пунктов;
2) улучшение качественных характеристик земель;
3) эффективное использование земель.
Таблица № 1
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
|
№ п/п
|
Наименование целевого показателя
|
Единица измерения
|
Значение показателей
|
|
2016г.
|
2017г.
|
2018г.
|
2019г.
|
|
1
|
Количество ликвидированных стихийных свалок
|
шт.
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
2
|
Площадь убранной территории к общей площади населенного пункта
|
%
|
25
|
25
|
25
|
25
|
|
3
|
Количество соответствующих нормам проб почвы к общему количеству взятых проб
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
4
|
Количество посаженных деревьев
|
шт.
|
15
|
20
|
20
|
20
|
|
5
|
Вовлечение в хозяйственный оборот пустующих и нерационально используемых земель
|
шт.
|
0
|
1
|
1
|
1
|
|
6
|
Количество выявленных самовольно занятых земельных участков
|
шт.
|
0
|
1
|
1
|
1
|
|
7
|
Количество проинвентаризированных земельных участков к общему количеству земельных участков на территории поселения
|
%
|
13
|
13
|
13
|
13
|
Общий срок реализации муниципальной программы – 2017-2019 года.
3. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
В рамках муниципальной программы запланированы мероприятия, по повышению эффективности охраны и использования земель на территории Ушаковского сельского поселения Шимановского района.
Таблица № 2
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия
|
Статус
|
Годы реализации
|
Объем финансирования (тыс.руб.)
|
Непосредственный результат реализации мероприятия
|
Муниципальный заказчик, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, исполнитель
|
|
всего
|
в разрезе источников финансирования
|
|
федеральный бюджет
|
районный бюджет
|
местный бюджет
|
внебюджетные источники
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
|
1
|
Цель: Предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель
|
|
1.1
|
Задача 1.1: Оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления
|
|
1.1.1
|
защита земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель
|
3
|
2017
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности
|
администрация Ушаковского сельского поселения
|
|
2018
|
2,0
|
0,0
|
0,0
|
2,0
|
0,0
|
|
2019
|
2,0
|
0,0
|
0,0
|
2,0
|
0,0
|
|
всего:
|
4,0
|
0,0
|
0,0
|
4,0
|
0,0
|
|
1.2
|
Задача 1.2: Повышение эффективности использования и охраны земель, обеспечение организации рационального использования и охраны земель
|
|
1.2.1
|
сохранение и повышение плодородия почв, защита земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель
|
3
|
2017
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности
|
администрация Ушаковского сельского поселения
|
|
2018
|
2,0
|
0,0
|
0,0
|
2,0
|
0,0
|
|
2019
|
2,0
|
0,0
|
0,0
|
2,0
|
0,0
|
|
всего:
|
4,0
|
0,0
|
0,0
|
4,0
|
0,0
|
|
1.2.2
|
ликвидация последствий загрязнения и захламления земель
|
3
|
2017
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
2018
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
2019
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
всего:
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
Задача 1.3 Сохранение и восстановление зеленых насаждений
|
|
1.3.1
|
охрана, восстановление и развитие природной среды
|
3
|
2017
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
сохранение, защита и улучшение условий окружающей среды для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения
|
администрация Ушаковского сельского поселения
|
|
2018
|
1,0
|
0,0
|
0,0
|
1,0
|
0,0
|
|
2019
|
1,0
|
0,0
|
0,0
|
1,0
|
0,0
|
|
всего:
|
2,0
|
0,0
|
0,0
|
2,0
|
0,0
|
|
|
Задача 1.4: Проведение инвентаризации земель
|
|
1.4.1
|
выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот
|
3
|
2017
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
систематическое проведение инвентаризации земель, выявление пустующих и нерационально используемых земель в целях передачи их в аренду (собственность)
|
администрация Ушаковского сельского поселения
|
|
2018
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
2019
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
всего:
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
1.4.2
|
выявление фактов самовольного занятия земельных участков
|
3
|
2017
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
2018
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
2019
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
всего:
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
1.4.3
|
осуществление муниципального земельного контроля за использованием земельных участков и соблюдением земельного законодательства
|
3
|
2017
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
2018
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
2019
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
всего:
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
1.4.4
|
разъяснение гражданам земельного законодательства РФ
|
3
|
2017
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
2018
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
2019
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
всего:
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
1.4.5
|
выявление используемых или используемых не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков на территории поселения
|
3
|
2017
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
2018
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
2019
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
всего:
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО:
|
|
2017
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
|
|
2018
|
5,0
|
0,0
|
0,0
|
5,0
|
0,0
|
|
2019
|
5,0
|
0,0
|
0,0
|
5,0
|
0,0
|
|
всего:
|
10,0
|
0,0
|
0,0
|
10,0
|
0,0
|
4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация муниципальной программы предусматривается за счет средств местного бюджета.
Общий объем бюджетных ассигнований муниципальной программы на 2017-2019 годы из средств местного бюджета составляет 10,0 тыс. рублей.
Потребность в финансовых ресурсах определена на основе предложений органов местного самоуправления Ушаковского сельского поселения Шимановского района, подготовленных на основании аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов.
Таблица № 3.
|
Годы реализации
|
Объем финансирования, тыс.рублей
|
|
всего
|
в разрезе источников финансирования
|
|
федеральный бюджет
|
районный бюджет
|
местный бюджет
|
внебюджетные источники
|
|
Основные мероприятия муниципальной программы
|
|
2017
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
2018
|
5,0
|
0,0
|
0,0
|
5,0
|
0,0
|
|
2019
|
5,0
|
0,0
|
0,0
|
5,0
|
0,0
|
|
Всего по муниципальной программе
|
10,0
|
0,0
|
0,0
|
10,0
|
0,0
|
В ходе реализации муниципальной программы мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета Ушаковского сельского поселения Шимановского района.
5. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится с использованием положений типовой методики оценки эффективности реализации муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации Ушаковского сельского поселения Шимановского района от 26 июля 2013 года № 44/1 «О Порядке определения сроков реализации муниципальных целевых программ, Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ» и основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.
6.Механизм реализации муниципальной программы
Текущее управление муниципальной программой осуществляет координатор муниципальной программы – администрация Ушаковского сельского поселения Шимановского района.
Координатор муниципальной программы в процессе реализации муниципальной программы:
организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности подпрограммы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов координатора подпрограммы;
проводит оценку эффективности муниципальной программы; готовит годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы; организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;
Ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, координатор муниципальной программы направляет в Совет Ушаковского сельского поселения Шимановского района доклад о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств. Доклад должен содержать:
сведения о фактических объемах финансирования муниципальной программы в целом и по каждому отдельному мероприятию муниципальной программы (мероприятию подпрограммы) в разрезе источников финансирования;
сведения о фактическом выполнении программных мероприятий с указанием причин их невыполнения или неполного выполнения;
сведения о соответствии фактически достигнутых показателей реализации муниципальной программы показателям, установленным при утверждении муниципальной программы;
оценку влияния фактических результатов реализации муниципальной программы на различные области социальной сферы и экономики поселения.
Текущий контроль, анализ выполнения и оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с установленным порядком осуществляет администрация Ушаковского сельского поселения Шимановского района.
|
Нормативная база 
